近年来，中国不断完善法律法规体系，加大知识产权保护力度。2020年，《中华人民共和国民法典》表决通过；《专利法》第四次修改完成，表明了我国充分保障民事权益，维护知识产权的政策发展方向。那么，此前的知识产权政策又是怎样的，又是如何发展演变的呢？上书房信息咨询凭借多年的行业研究和政府/公众咨询的经验，为大家具体介绍中国知识产权政策的发展历程。

改革开放以前，知识产权制度基本处于空白

我国在成立之初的1950年，制定颁布了《保障发明权与专利权暂行条例》《商标注册暂行条例》等知识产权法规，对实施专利、商标制度作出了初步的探索。不过，在此后近30年的计划经济时代里，我国的知识产权制度体系建设基本处于空白。

改革开放以后，知识产权制度建设进入崭新阶段

1978年改革开放，我国的知识产权制度随之建立和发展起来。1979年专利法起草小组成立，1980年国家知识产权局的前身中国专利局成立，这表明了我国开始重视知识产权制度建设，知识产权制度建设进入崭新阶段。

在1980年正式加入世界知识产权组织后，我国先后颁布了多项知识产权法律法规：《商标法》（1982年）、《专利法》（1984年）、《著作权法》（1990年）、《反不正当竞争法》（1993年）等，由此建立了知识产权法律的基本框架。同时，相继加入专利、商标、版权等领域的多个知识产权国际公约：《成立世界知识产权组织公约》（1980年）、《保护世界工业产权公约》（1985年）.《保护文学艺术作品伯尔尼公约》（1992年）、《专利合作条约》（1993年）等，在较短的时间内实现了知识产权制度与国际接轨。

20世纪90年代初至21世纪初，我国为了加入世界贸易组织，必须满足其关于《与贸易有关的知识产权协定》的规定，因而全面修订了《著作权法》（2001年）、《专利法》（1992 年、2000年）、《商标法》（1993年，2001年），颁布《植物新品种保护条例》（1999年）、《集成电路布图设计保护条例》（2001年）等法律条规，建立了门类较为齐全的知识产权法律法规，实现了知识产权保护从低水平到高水平的过渡。同阶段内，中国专利局于1998年3月正式更名为中国国家知识产权局，并成为国务院直属机构。

 

新世纪后，知识产权上升为国家战略，法律体系更加现代化，政策保护更加全面

2008年6月，伴随着《国家知识产权战略纲要》（下简称《纲要》）的出台，我国将知识产权上升为国家战略。在《纲要》的指引下，我国立法机构通过修改基本法律、制定专门法规，司法部门采取司法解释等方式，初步构建了现代化的知识产权法律规范体系。

同时，国务院建立知识产权战略实施工作部际联席会议制度，批准成立全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，建立推进使用正版软件工作部际联席会议制度，并颁布一系列政策性文件：《农业知识产权战略纲要》（2009年）、《广播影视知识产权战略实施意见》（2010年）、《国家知识产权事业发展“十二五”规划》（2011年）、《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》（2012年）、《深人实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》（2014年）、《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（2015年），《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》（2016年）等，提升我国知识产权的政策保护力度。

进入新时代，更新完善管理体系，出台民法典，加强知识产权保护

党的十八大以来，习近平总书记重视知识产权工作，指出“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”，此后，我国组建了国家市场监督管理总局，重组了国家知识产权局，完善了版权管理体制，实现商标、专利、原产地地理标志的集中统一管理和对商标、专利的综合执法。

2019年我国出台《关于强化知识产权保护的意见》，明确要不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段，促进保护能力和水平的整体提升。2020年两办印发《2020—2021年贯彻落实<关于强化知识产权保护的意见>推进计划》，其中亮点在于明确提出了“要研究编制电商平台知识产权保护管理标准”，更新完善了知识产权的管理体系。

2020年5月，《中华人民共和国民法典》表决通过，其中共计52条涉知识产权条款，分布于总则和各分编，对新时代我国的知识产权制度的发展和完善具有重要的引领和示范作用。2020年10月，《专利法》第四次修改已经完成：新《商标法》及配套政策进一步加强了知识产权保护力度。

 

历史发展成果显著，向知识产权强国目标迈进

当下中国正处于从“知识产权大国”向“知识产权强国”跨越的重要历史时期。自2008《国家知识产权战略纲要》实施以来，特别是党的十八大以来，我国知识产权综合实力实现了快速跃升，2020年全国知识产权综合发展指数从2010的基期值100提升至304.7，年均增速11.8%。该评价指标体系包含“全国及地区知识产权发展状况评价指标体系”和“知识产权发展状况国际比较指标体系”两套指标体系。前者由创造、运用、保护和环境四个一级指标组成，包含11个二级指标，45个三级指标；后者由知识产权能力、绩效和环境三个一级指标组成，包含9个二级指标，33个三级指标。

从国际比较来看，我国知识产权发展水平世界排名从2015年的第17位跃升至2019年的第8位，得分从67.08分提升至69.15分。其中，知识产权环境指数得分同比增长3.44%，反映出近年来我国在强化知识产权保护优化营商环境方面取得的积极成效，体现出我国具备了向知识产权强国迈进的坚实基础。

 

【数据来源：国家知识产权局，上书房信息咨询整理】

 

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